废标都说累了！环保项目怎么尽是投标人不足的？
- 2024-08-30 11:23:18161
2024年8月26日，安徽省宁国市青龙湾水生态治理及乡村振兴发展EOD模式项目一期项目流标公告发布，原因是“投标人不足三家”。乍一看，没毛病，但是青龙湾EOD项目合同预算价将近11亿，还是EOD，EOD啊，当下招标市场最火的EOD，百亿大标说来就来的EOD。
但是，就是2024年，招标市场有些东西似乎在悄然改变。
废标/流标，都说累了
环保在线刚刚更新过【超2亿元！“中铁”系组团出击，拿下桂平市城乡供排一体化项目(一期)部分标段】，2亿标的吸引了35位投标人，而且“中”字头组团出击，愣是看出了抢百亿大标的架势。不对比不觉得，一对比才发现，怎么现在10多亿的EOD都没有2亿的EPC香了吗？
骤然“失宠”，这好像并不是个例。
2024年以来，大大小小各类项目都在“废标”的边缘疯狂试探。
8月，广州市中心城区生活垃圾综合处理服务项目发布废标公告，“符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家”。该项目预算金额26亿，生活垃圾焚烧处理单价限价：160.05元/吨，厨余垃圾处理单价限价：263.46元/吨。
6月，滨江智能装备企业港0.5MW/1.075MWh储能项目流标，“无单位递交投标文件”。该项目位于江苏省常州市，招标范围包括但不限于项目现场勘察、设计、设备采购、所需批复手续办理、建筑及安装工程施工等。
4月，福建省漳州高新区农村宜居环境提升与水系综合治理项目特许经营(二次)流标公示，“无投标人递交电子版投标文件”，第一次流标是在3月，“递交电子版投标文件的投标人不足三家”。(嘿，大家是集体记错时间了吗？)
该项目总投资超过11亿，主要建设内容包括高新区农村污水管网提质增效工程，漳州高新区农村生态环境整治与乡村振兴融合发展项目—生态治理类项目，高新区水库生态环境整治提升工程，污水处理厂扩建及排放口规范化建设工程等。
3月，会泽县城污水处理厂三期建设项目(扩容)特许经营社会投资人招标流标公示，“递交投标文件的投标人家数不足三家”，该项目建设内容为县城污水处理厂三期建设扩容部分，合同估算价为6700万左右。
1月，瑞金市污水处理厂(扩容一期)特许经营权运维服务采购项目发布流标公告，“因无投标供应商响应”。该项目服务期限约16年。
......
(以上，项目最终是否再次开标以及后续招中标情况，以官方发布的信息为准。)
管他PPP，EOD 一视同仁
没错，就是你们想的那样，曾经一路狂飙的PPP，以及资本疯狂追捧的EOD，都在这个2024有了相同的“注脚”。
环保圈曾聊过这个话题——【PPP新机制下，环保项目“废标潮”来了】，环保行业的高频词竟然是“废标”，好像在意料之外，又在情理之中。
很多项目都是受到了“115号文”的影响，因为“凡是2023年2月PPP项目清理核查前未完成招标采购程序的项目，以及后续新实施的PPP项目，都需要按照PPP新机制来执行”。部分项目公告会标明“中标单位因与相关政策不符”、“因政策调整”、“因招标文件内容有变化”之类的原因，不过也有部分没有。
此外，环保在线也曾在【落地不足300亿、屡屡废标！上半年EOD项目市场怎么了？】一文中分析了这一现象，“能够感受到各地当前对于上马EOD项目的谨慎态度”，难道投标的态度也跟着变了？
“115号文”的影响确实不小，环保在线在【环保的“国进民退”在谢幕？】一文再次强调了我国关于规范市场，激发民间投资活力的态度和立场。但是，直接不参与投标了？这，也是有关联的吗？
E20的分析，给出了新思路。
PPP里的C，另类冲击
在分析上述漳州项目两次流标的原因时，E20指出，该项目实质是以可用性付费为内核，以纯政府付费为表象的重工程、轻运营的拉长版BT项目，属于PPP四分类里面的c类项目，即PFI项目。而“国办函115号文出台以后，c类项目是新机制下重点要清理的项目类型”。
薛涛就曾表示，大型PFI项目动辄十亿百亿的项目总规模对资本和融资要求巨大，民企和非上市公司很难参与。并且，工程公司类的央企和前期以BT见长的园林类上市公司的介入，冲击了传统A方阵的优势地位。
意思就是，项目谁不想拿，但是不符合条件，凑不上“组织”。
当然，也并不是所有项目的废标都一定跟“115号文”有关，“无人问津”最简单的理由就是不符合要求，比如此前一个不到1个亿的项目需要2000万“验资”。业内人士解析，正是这种“谨慎”的态度影响到了企业和投资人。
要说，市场看起来有点“哑火”，不如当初PPP机制登场时那么轰轰烈烈了，但市场的“冷静”，或者说投资的“冷静”是必要的。就像当初PPP大跃进遗留的后遗症到2024年了依然留有痕迹，EOD项目表现出的“国进民退”也并没有那么符合初衷，“热”资产的“冷”处理或许在酝酿着下一次机遇。
后续，环保在线仍在关注。