明年的宏观经济及政策前瞻：紧迫的和重要的
- 2010-12-14 10:42:201762
防通胀：宏观调控首要任务
居民消费价格指数连创新高，生活必需品价格逐月攀升，相关调控措施密集出台。结合日前召开的中共*政治局会议对明年经济工作的定调，分析人士认为，今后一段时期，在通胀压力逐渐显现的背景下，防通胀成为明年宏观调控的首要任务，稳健的货币政策不仅能保证经济的平稳增长，同时也把通胀控制在可承受的水平。
自2月份以来，中国开始处于负利率水平，尤其是7月份开始，受国内外多重因素影响，以农产品为主的生活必需品价格开始出现较快上涨，CPI涨幅已触及3%左右的“警戒线”，通货膨胀预期不断加剧，10月份CPI同比增长4.4%，创25个月以来新高。
针对这些情况，有关部门果断出台一系列旨在稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施，其密集程度为近年来所少有。具体到*10月20日上调金融机构人民币存款基准利率，11月20日，*发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，之后*连续发文强调稳定物价。
针对决策层在短期内的频频出招，分析人士认为，尽管国内在大力调整物价水平，但价格上涨，再加上美国量化宽松政策，物价上涨，通货膨胀预期并没有减弱。该人士表示，控制通货膨胀要注意方法，要既能保持就业也能稳定物价，实现优均衡，需要增加货币供给弹性，优化经济结构。
而面对沉重的通胀压力，多家券商预测刚结束的11月份的CPI或将达到5%左右。分析人士表示，管控通胀是决策者当前的要务之一。加息、上调准备金率、增加农产品供应、打击投机、必要时价格干预、水电气调价方案暂搁等等，政府措施已经总动员，未来一段时间仍将持续。
按惯例，一年一度的*经济工作会议即将举行，为来年政府施政拨弦定调。渣打银行宏观分析师严瑾认为，2011年货币政策会回归常态，信贷规模收缩至6-7万亿元，但*仍会比较谨慎调控。同时预计将来经济增长目标会逐渐淡化，因为保持快速增长的同时牺牲了其他方面，如CPI上涨、资产价格泡沫化。她表示，明年的调控目标会重点控制通货膨胀，不排除宏观调控以控制通货膨胀为主基调。2011年宏观调控基调肯定会变，即将召开的*经济工作会议或许会容忍GDP低于过去的快速增长，而控制通胀会被提出来。
中共*政治局12月3日召开会议，对2011年经济工作会议作出新部署。会议指出，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。这是2008年11月中国为应对金融危机提出货币政策“适度宽松”后，回归“稳健”。
银行证券经济学家左晓蕾认为，稳健的货币政策，不是紧缩的货币政策，是保证经济的平稳增长，同时把通胀控制在可承受的水平中间的一个稳健政策。
她表示，在通胀压力逐渐显现的背景下，防通胀成为明年宏观调控的首要任务，稳健的经济政策更有利于明年经济增长的质量性和持续性。
扩内需、城镇化：宏观经济两大发动机
“防通胀、稳增长”已经基本敲定为明年经济工作的主基调。目前持续攀高的CPI不断挑战中国经济的神经，控制物价过快上涨是我国当前经济工作的主要任务。但此刻面临的大背景则是，经济虽然有回暖迹象，但欧元区主权债危机却有蔓延趋势，这就决定了我国明年的经济工作在防通胀的同时，也需要围绕扩大内需、产业升级、加快城镇化建设和科技创新来展开。
投资、出口、消费一直是拉动中国经济前进的三大马车。金融危机后，出口受挫，国内消费成为补给出口缺口拉动经济增长的动力。现在经济环境依然不容乐观，内生动力仍将是拉动中国经济的主力，这就需要扩大内需。扩大内需从短期来看，可以带动经济增长，从*来看，也将完善我国经济结构。“十二五”规划建议中也提出，要坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。
*金融研究所所长王国刚认为，扩大内需是中国经济发展的关键，而内需又包括投资和消费两方面，扩大投资加快解决消费性问题是当务之急。
北京大学光华管理学院院长张维迎之前也曾表示，现在政府特别重视扩大内需，消费这架马车被地提到了重要位置。他提醒到，“开发国内市场”不是靠政府的“扩大内需”，而是靠企业自己发挥自己的积极性和能力，发展出更多的产品市场来。
坚持扩大内需特别是消费需求的战略，需要认真研究扩大内需与促进产业结构优化升级的内在联系，消费结构在很大程度上会影响到一个国家或地区产业结构的调整、升级。深入分析供给结构和需求结构的互动关系，将扩大内需与调整经济结构、促进产业结构优化升级结合起来，以消费结构升级推动产业结构升级。产业的发展只有适应消费需求变动的趋势，并且要善于发现潜在需求，才能成长发展壮大。
“十二五”规划中提到三条产业升级的通道，一是完善支持战略性新兴产业发展的财税政策；二是有效支持服务业发展；三是加快改造提升制造业。把市场约束与财政激励机制相结合，加快淘汰落后生产能力；把产业升级与区域布局调整相结合，鼓励产业区域梯次转移，争创新的竞争优势；广泛运用绿色低碳技术改造制造业，有效推动产业升级。
伴随着我国经济的快速发展而前进的，还有城市化，不过，与快速增多的城镇人口相比，城镇化建设还处于相对滞后的局面。改革开放32年来，中国的工业化和城镇化一直是发展主要的引擎。通过对中国的工业化和城镇化关系的分析发现，城镇化虽然有很大的发展，但是在中国的城镇化是引致性的，是工业化引致的。如今，中国工业化已经进入了中后期，工业化和城镇化并举，并逐渐向城镇化方向转移，是我国未来发展的趋势。
中国*副院长李扬近日表示，在向城镇化主导的经济转变时,投资领域会发生重大变化,商业、餐饮、房地产、文化、娱乐等领域将集中大量的投资,但是不少领域的投资具有公共性质,其商业模式和资金循环周期与此前工业化时代时不同,需要金融业进一步改革和配合。
他还认为，会导致城镇化引导未来城市主要发展的原因主要有五点：，西部大开发计划产生的结果；第二，放宽户籍制度的诱因；第三，围绕农民地权、房权和林权的改革正在悄悄地发生；第四，我国的高速铁路等公共交通设施的改善，使得人口流动的成本在下降，使得城市集聚的过程顺利展开；第五，大规模公共住房项目的推展，将会使得大量向城市转移的人口，有适当体面的居住地，使他们能够在城市里待下去。