煤电僵局阻碍内地资源产品改革 多省份隐现电煤荒
- 2010-12-27 10:38:191849
电煤限价难奏效
*重新介入干预煤炭价格及运输，其初衷是，尽管2011年预期煤炭供需总量基本平衡，但受季节性因素影响，局部地区供应偏紧，更主要的目的则是，通过铁路运力控制，希望达到煤炭限价的愿望，因为考虑到“当前稳定物价总水平、管理通胀预期的任务繁重”，煤炭和电力企业需要“维护经济发展大局”。
“重点电煤合同的价格是国家*根据居民消费价格指数（CPI）、工业品出厂价格指数（PPI）来定的。”一位煤炭运销企业负责人这样理解“计划煤”的定价机制。
所谓重点电煤合同价格，是与市场价相对，又称重点计划价格，通常是大型国有煤炭企业和电力企业之间签署。由于各地煤炭价格不同，一般情况下，计划价比市场价每吨低100元-200元。
钱平凡指出，国家*要求煤炭企业不涨价，是担心煤价太高，电力企业难以消化，“一旦电力企业承受不了就会涨价，电力涨价，通胀压力更大。”
但煤炭企业显然没有签约的积极性，而是想方设法绕过限价措施，重点电煤限价进展并不顺利。
2009年12月，国家*发文取消了2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会，并提出从2010年开始，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格谈判。这曾被视为电煤价格改革、理顺价格关系的重大进步。
而今年又重回限定价格的起点。
上述安徽电厂副总经理表示，国家*要求煤炭企业不得在今年初的重点计划价格之上再涨价。这个计划价格因地而异，例如，安徽4800大卡的电煤计划价是560元/吨。不过，他认为煤炭企业肯定不会接受。
这位电厂负责人称，目前，煤炭企业可能有两种对策：一是签两个合同，一个是计划价，一个是市场价，若国家*的限令不那么严厉，立刻按市场价执行；另一种是确定价格，但数量减少，比如降低合同兑现率，本来是100万吨，只给30万吨。
更普遍的则是胶着状况，煤炭企业拖着不签。
钱平凡也认为，国家*限定煤炭价格对煤炭企业没什么影响，企业可以通过很多方式绕开管制。“7.69亿吨重点合同煤只是一个大盘子，是全年的铁路运力，但是，具体某家煤炭企业供给电力企业多少煤，国家*很难监测到。”钱平凡说，“7.69亿吨电煤的数量也没有约束力，（终）执行了多少就是多少。”
对于缺电煤并且运力紧张的省份，重点合同煤显得比较重要，比如山东、湖北、湖南、河南等地，通过签订重点合同煤，这些省份可以拿到铁路的运力。
有电力企业人士透露，煤炭企业有很多办法突破价格管制。比如，即使电厂有重点计划煤合同，煤矿也不一定供煤，特别是山西、陕西等地，要想发煤，电厂需额外付一笔钱。或者，煤矿让电力企业找代理商，由代理商发货，在代理商那里，电力企业又要增加另外一笔支出。
一位行业研究人士也提到，电力企业即使有苦但也告状无门。即便签了重点电煤合同，煤炭企业也可能给它断货，或者另外收费。“合同兑现率很低，大家都知道这中间的潜规则。”这位研究人士称。
上述安徽电厂副总经理谈到，从安徽省外运进的煤，中间环节的费用占到煤价的一半，“如此之高，很难想象，而运费又没多少钱。”
进入12月下旬，煤炭价格有所回落。12月15日-22日，环渤海动力煤价格指数环比回落0.63%，连续两周回落。而通过产运需干预价格能否见效，仍待观察。