煤电僵局阻碍内地资源产品改革 多省份隐现电煤荒
- 2010-12-27 10:38:191869
资源品价格改革走走停停
目前，电煤价格呈现双轨制，“市场煤”逐渐占据重要份额，但是电价仍由政府定价。煤炭价格上涨，电力企业无法向下游传导，这成为电力企业火力发电业务亏损的主要理由。
据中国电力企业联合会的一份报告，煤炭价格是火电企业成本的主要因素，已占到70%左右，自2003年以来，中国煤炭价格持续上涨，秦皇岛5500大卡煤炭累计上涨超过150%，而销售电价仅上涨32%。
在2004年的电价改革中，国家*启动了煤电价格联动机制。按规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。
中电联报告指出，2004年以来，共实行了四次煤电价格联动，但调整幅度还有较大缺口。
2009年，中国经济增速减慢，通胀也较低，随着煤价回落，国家*再次着手电力改革，让市场决定价格。取消产运需衔接会就是一个例子，目的是让供需双方自己谈价格。
在终端销售电价方面，今年10月，国家*制定了对居民生活用电实行阶梯电价的办法，并向社会公开征求意见。主要内容是将现行单一形式电价，改为按照电力消费量分段定价，用电越多，支付的电价水平越高。改革机制的同时，带来整体终端销售电价的上升。
此外，今年6月1日起，国家*统一提高了国内天然气出厂基准价格，随后，多个城市酝酿居民用气调价方案或已通过了听证会。但是，11月20日，*稳定物价16条措施出台后，各地调价方案几乎均紧急刹车，理顺煤、电、气等资源价格暂时搁置。
去年中国经济处于金融危机影响之下，通胀压力不大。而今年大问题就是通货膨胀，稳定物价水平成为政府紧迫任务。
不过，钱平凡认为，限制煤炭涨价不会起到什么作用。“这是把复杂的问题简单化处理了。”他认为，煤炭价格高，主要是中间环节成本高，可以在淡季增加煤炭储备，建立像曹妃甸这样的储备中心，预防旺季由于运力紧张，煤炭价格高企。
中国煤炭市场网研究员李朝林认为，干预过多，往往造成市场煤和重点电煤价格差距过大。
如此，还须回到资源产品价格形成机制改革的轨道。
2010年12月21日，国家*宣布上调成品油价格，这一决定有些出乎预料，可见，即使存在通胀这个“天花板”，资源性产品价格改革也将考虑得更多。
来源：新世纪报