建广州商贸中心 转型升级
- 2011-01-18 10:37:422252
■寄语
成绩面前，我们决不能滋生任何骄傲情绪，更不能忘乎所以、飘飘然，而是要以战战兢兢、如履薄冰的心态，更加清醒自觉地认识到广州的工作离党*、*和省委、省政府的要求，与国内外*城市相比，与市民群众的新期待还有较大差距。我们要敢于直面、高度重视并切实解决这些问题，*自满、*懈怠、*停步，以更加开阔的视野、更加开放的思维、更加务实的工作，努力把国家中心城市建设不断推向新阶段。
———张广宁
“双轮驱动”建国家中心城市
商贸中心 世界文化名城
■展望“十二五”
2011年是“十二五”开局之年，广州市应该怎么继续走好“十二五”？张广宁“弹”广州现状，列应对之策，提出市委对“十二五”规划的建议。张广宁提出，“十二五”要紧紧围绕“全面建设国家中心城市”这一总目标，这事关广州在国家发展布局中的战略位置，决定广州能否在日益激烈的城市与区域竞争中脱颖而出、赢得优势。
战略重点：建设商贸中心应对之策：与推进自主创新、建设国家创新型城市紧密结合
张广宁强调，“十二五”是广州市经济转型升级的重要战略机遇期，他说：“抓住了这个机遇，广州就能使经济社会发展步入良性循环的轨道，否则就会前功尽弃，被‘追兵’追赶上，因此，必须明确方向、抓住重点、找准突破口，在全省加快经济发展方式转变中实现加快转型升级。”
在昨日的全会上，张广宁明确提出在“十二五”期间要以建设商贸中心为战略重点，加快国家中心城市建设。他进一步说明：我们这里讲的“商贸”不仅是传统意义上的“商贸”，而是涵盖现代会展、现代物流、金融保险、商务服务等领域，统领现代产业体系建设的“大商贸”。也就是说，要以建设商贸中心为突破口，全面建设综合性、化的现代服务业，加快构建以服务区经济为主体的产业结构，促进产业转型升级。同时，还要把建设商贸中心与推进自主创新、建设国家创新型城市紧密结合起来，强化创新驱动在结构调整中的重要作用，以自主创新推动产业转型升级。
战略任务：打造世界文化名城应对之策：把旅游业作为战略性支柱产业来抓
张广宁提出，要把打造世界历史文化名城作为“十二五”时期的重大战略任务。经过30多年的高速发展，广州在“硬实力”特别是经济总量上，与不少国内外发达城市已相差不远，但在“软实力”上，却还有不少差距；从自身条件上来看，广州具有深厚的历史文化底蕴、丰富的科教文化资源和独特的现代都市文化，这是广州这座城市所特有的禀赋和潜质。
市委九届九次全会在深入考虑以上因素的基础上，作出建设世界文化名城的决策部署，从提升“软实力”的角度给广州建设国家中心城市确立了又一战略重点，这一战略重点与建设商贸中心相辅相成，是广州建设国家中心城市的“驱动双轮”。
张广宁说，当前特别要借亚运成功举办的奇迹，持续放大后续效应，擦亮历史文化名城品牌，塑造现代都市文化形象，推动城市文化传播，扩大文化交流合作，提升城市文化品位，把旅游业作为战略性支柱产业来抓。
根本出发点和落脚点：建幸福广州应对之策：提升社区服务人性化精细化水平
张广宁说，要把建设幸福广州作为“十二五”改革发展的根本出发点和落脚点。他说：“必须清醒地看到，当前我们在很多方面特别是在社会管理服务、城乡协调发展等方面，离市民群众的期盼和要求还有不小差距。”
“十二五”期间，张广宁要求必须牢固树立民生导向的社会发展理念，把建设幸福广州贯穿于各项工作的全过程，特别是在创新社会管理与服务、提升社区服务人性化精细化水平，完善城市建设管理*机制、改善人居环境、增进民生福祉、加快北部山区发展等方面下功夫，切实为市民群众办实事、做好事、解难事，不断提高市民的满意度和幸福感。
发展根本动力：改革攻坚应对之策：使社区成为解决民生问题线
张广宁说，要把坚定不移推进重点领域和关键环节改革和攻坚作为“十二五”发展的根本动力。比如：在创新社会管理体制机制方面，要以提高社区建设水平为突破口，全面改进社区工作，提升社区服务人性化、精细化水平，切实解决“单位人”向“社会人”转变时期带来的一系列难题，使社区真正成为解决社会问题的民生线。
经济工作：扩大内需仍大有潜力可挖
应对之策：6个老城区结合旧改大力发展商贸服务业
■今年工作安排
张广宁昨日介绍，今年的经济工作重点抓好四个环节，首先是继续把扩大内需摆在*。在稳定外需的同时进一步扩大内需，把经济增长转到内外需协调拉动的轨道上来，将能有效抵消经济环境的不确定性给广州市带来的不利影响。在内需各要素中，消费需求畅旺一直是广州的优势，但在传统商贸市场改造升级、开拓国内市场、发展新兴业态和培育新兴消费模式等方面，仍大有潜力可挖，要千方百计增强中心城市消费集聚功能。
其次是着力促进产业转型升级。建立以现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业和*制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。发挥特大型城市优势加快发展现代服务业，大力发展现代物流、现代商贸和现代会展等战略性服务业。做强*制造业环节，加大研究开发、品牌培养和市场开拓力度，重点发展装备制造业、植入高科技因素的传统制造业以及制造业的环节。积极培育战略性新兴产业，市委“十二五”规划建议提出要致力发展新一代信息技术、生物工程技术、新材料、新能源汽车（主要是电动汽车）、新能源与节能环保、海洋等六大战略性新兴产业，是经过充分论证得出的结果。对这些产业从今年开始就要抓紧谋划、拟定计划，制定和落实各项扶持政策，使其尽快做大做强。
再次是切实提高自主创新能力。
第四是强化功能区集聚带动作用。6个老城区要将现代服务业作为核心产业，结合“三旧”改造大力发展商贸服务业。6个新城区和3个开发区要大力发展制造业、战略性新兴产业等现代产业。重点推进中新广州知识城、经济技术开发区、南沙粤港澳合作区、珠江新城-员村地区等现代服务业功能区、*制造业基地，以及白云空港经济区、广州南站商务区、琶洲现代会展商务区和东部门户功能区等功能区建设。
城市管理：建*机制应更精细化
应对之策：推进农村城镇化，精心打造若干名镇名村
城市要怎样进一步精细化管理？张广宁说：“城市建设管理上水平难，滑坡却很容易。”据悉，广州要以加强*机制建设为重点，进一步提升城市建设管理现代化、精细化水平。据悉，在推进空气环境综合整治方面，要建立区域、流域污染联防联治协作机制，健全并联审批、联合查处、信息共享工作机制，改善空气质量。持续推进水环境建设，建立完善水环境管理办法，落实分集管理责任，彻底改善水环境质量。持续推进交通环境综合整治，建立市区两级交通畅通保障机制，优化完善交通组织方案，提升交通管理效能，严厉打击交通违法行为，有效解决交通拥堵状况。继续推进社区人居环境综合整治，加快旧建筑物翻新立法工作。理顺市、区两级公园管理机制，加强绿道运营管理。
同时，加快推进农村城镇化为重点，促进城乡区域协调互动发展。张广宁说，我们要拿出推进城市环境面貌大变的决心和意志，高质量推进广州农村城镇化工作特别是农村基础设施建设，集中优势兵力打一场农村大发展大变化的攻坚战，在推进城镇化上实现重大突破。进一步整合政策和资金，加快实施样板示范带动工程，精心打造若干个具有广州特色的名镇名村。