中国节能减排行业缺乏系统的产业规划
- 2011-02-09 10:53:111261
据日前公布的《2010中国节能减排产业发展报告》（下称《报告》）显示，伴随着我国城市进程和工业化进程的不断加快，节能减排产业对国民经济的直接贡献正由小变大，产业内涵也将扩展到全产业链、上下游、大服务。
不过，《报告》也指出，由于节能减排产业未能作为一个产业门类给予清晰界定和统筹考虑，在整个国民经济发展中没有其产业地位。由于没有国家战略指导，节能减排产业发展陷于盲动，国内市场面临被跨国公司瓜分的风险。
“十二五”新经济增长点
根据《报告》的划分，节能减排产业包括节能产业（以工业节能、建筑节能、交通节能为服务对象，以合同能源管理为服务方式的节能企业）、环保产业（垃圾处理、烟气处理、环保水务等）以及新能源产业（太阳能、风能、核能等）。
1998年，在世界银行、环境基金的支持下，中国政府实施了“中国节能促进项目”，分别在北京、山东、辽宁成立了三个示范性的节能服务公司，将合同能源管理机制引入我国。
《报告》称，十多年来，采用合同能源管理机制的节能服务公司不断发展，特别是“十一五”以来，国家出台了一系列推动节能的政策措施，合同能源管理作为市场化节能新机制，其投资、技术和节能效果等优势正逐渐显现。
一项新的统计显示，目前全国仅节能服务公司就达502家，实施节能项目4000多个，年产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，从业人员10万余人。
除了节能服务公司外，大量的企业也自觉不自觉地加入到节能减排领域中来。全国*环境服务业商会的统计显示，2008年，我国GDP为30.3万亿元，同期节能减排产业总产值达1.49万亿元，节能减排产业产值占GDP比重约4.92%。全行业就业人数达2500多万人。“十一五”期间我国节能减排产业产值年均增长率在15%以上。
环境商会预计，到2015年，全国节能减排产业产值占GDP比重达到10%，年均增长率达到20%，节能减排骨干企业产值年均增长率达到30%，形成若干个年产值过百亿的大型节能减排企业。
而此前国家*也预计，“十二五”期间节能减排产业将成为新的增长点，预计每年将以15%到20%的增速发展。
“实现上述目标是有可能的。”全国*环境服务业商会秘书长骆建华分析说，在国家高度重视节能减排产业，并加大投入和政策扶持力度，以及市场需求有较大增长的情况下，未来节能环保产业的增长速度有望进一步提升。如果节能减排产业总产值按照20%的年增长率计算，到2015年，我国节能减排产业总产值可达到5.3万亿元，约占同期GDP的10%。
据环境商会调查，目前年产值排在*位的环保企业年产值多在20亿元到30亿元之间，如果按照30%的年增长率计算，到2015年，这些大型环保企业的产值可达125亿～188亿元。
以水务行业为例，截至2008年，全国水务行业已经有10家以上企业污水处理能力超过100万立方米/日，如北京*股份有限公司累计污水处理能力达493万立方米/日，威立雅水务集团累计污水处理能力达345.2万立方米/日，天津创业环保股份有限公司累计达303.5万立方米/日。
“由此可见，到2015年，形成10个污水处理能力超过1000万立方米/日的水务企业，是有可能的。”骆建华称。
而在垃圾处理方面，截至2007年，中国垃圾焚烧发电骨干企业中，采用炉排炉焚烧技术的上海环境集团处理规模达8400吨/日，中国光大有限公司达4600吨/日；采用流化床焚烧技术的杭州锦江集团处理规模则达5300吨/日。到2015年，形成10个垃圾处理能力超过1万吨/日的固废企业，也是有可能的。
《报告》称，联合国环境署估计环保产品和服务的市场需求达1.3万亿美元/年，12年后将翻一番；英国政府估计低碳经济市场价值达3万亿英镑/年（约占GDP的8%）。我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元的节能投资。