山东荣成市:检察工作给力半岛蓝色经济区建设
- 2011-02-15 13:27:191710
和谐执法保护干事创业
“检察官时时处处替我们厂里着想，替我们职工着想，如果当初把他们几个全部都抓走，我还真不敢想这200多号人会不会下岗。”近半年来，有着20年工龄的该厂老职工李大有逢人便讲。很多职工，特别是一些工龄较长的职工也有同感。
去年，该市福康机械厂5名厂*因挪用公款被立案查处。那时，该厂刚从金融危机的困境中走出来，企业效益回升向好，十几份定单也即将到期。考虑到实际情况，该院未对该厂500余万元经营性涉案资金扣押冻结，也未对5名犯罪嫌疑人采取拘留强制措施，确保了企业正常运转。案件判决后，结合该案，办案检察官先后2次到该厂举办法制讲座，并提出治理整改的检察建议5条，均得到较好落实。如今，在半岛蓝色经济区建设的大环境中，该厂逐渐走上了多元发展的快车道。
去年以来，荣成市*在办理涉企案件时，更加注重企业的长远发展和职工群体的稳定，把贯彻宽严相济刑事政策作为服务蓝色经济区建设的重要途径。在执法办案中，牢固树立和谐执法理念，讲究办案策略方法，不轻易查封、冻结和扣押企业账目和生产经营性资金，大限度地减少负面影响，维护正常生产经营秩序。
和谐执法不仅仅体现在立案查处时，审查起诉和*判决环节，该院对震慑与挽救、打击与保护的关系拿捏得也很有分寸。对执行政策偏差不慎失足、主观恶性不大、主动认罪伏法的企业干部总是“网开一面”，比如，对该市福康机械厂5人窝案的处理体现了该院人性执法、服务发展的执法理念。审查起诉后，该院主动向市委汇报，积极与上级院、*沟通协调、交换意见，留有余地，从宽处理，终*对该5人做免予刑事处罚处理，避免了“查处一起案件，倒闭一个企业”情况的发生。
“蓝色经济要发展，干事创业的主体首先要廉洁健康。我们在办案时，极力避免企业干部干事创业的积极性受到挫伤。”该院副检察长兼*局长王云强说。
在查办案件的同时，该院更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重点面结合、重点预防。与该市检验*等多个部门签订协议，构建了预防职务犯罪立体网络，到该市国土局、*和*等重点行业部门举办了专题讲座12次，受教育人数达2800余人次，通过调查，及时为20余名被错告、诬告的干部澄清事实，还以清白。
城中村改造工程是该市去年惠民项目之一，涉及该市40余个村5000余名群众的切身利益，党委政府关心，人民群众关注。这么浩大的工程，怎样才能做到工程、干部、群众满意？工程刚上马，荣成市*便深入基层调研，梳理各方意见，联合建委、房管等部门出台《预防城中村改造发生职务犯罪的实施意见》，采取以案说法和法制讲座等形式，对村两委成员分期分批进行警示教育。中共威海市委常委、荣成市委书记王学文对这一做法作出批示：“市*等六部门联合开展的预防职务犯罪活动很好，对于规范各级干部在经济领域的行为很有必要，对更好地服务蓝色经济区建设很有帮助，应大力推广、延伸，希望认真抓好落实，抓出成效。
精细化管理提升执法公信力
“服务蓝色经济区建设，不能缺少人的因素，我们靠精细化的管理提升队伍整体素质，提升执法公信力，使服务的能力水平能够得到社会各界的认可。”姜勇简明扼要地总结说：“精细化管理分制度、执行和考核三个层面的内容。”
该院根据实际，先后出台《三条硬性管理规定》和《案件质量管理考核规定》，成立以纪检组长为组长、监察室主任和案管中心主任为组员的督察小组，每周不定期对纪律作风和案件质量督查通报，查摆问题，督促整改，促进提升。
一位科长值班期间饮酒，被全院通报批评，并在全体会上做出检查。这一处理结果不仅没有招致怨隙，反而得到当事人的服气：“院党组说到做到，我再也不能心存侥幸了。”
有令必行，令行必禁，对任何人都一视同仁。科长饮酒被罚事件的积极效果是显而易见的，两年过去了，绝无二例类似情况发生。“对违规人员‘零容忍’的做法，树立了制度的，高压线就摆在那里，每个人都能预知触线的结果，这一招很见效，队伍的纪律作风有明显改观。”该院纪检组长王玉英说。
对制度的敬畏转化为干警的内心确认和自觉行动，各项工作也就开展的顺风顺水。该院案管中心将办案流程进行了细化分解，让每个人手上都有明确的责任和具体的指标，监督考核也是到骨头，落到地，横到边，纵到底。在全省规范化建设“回头看”检查中，该院案件卷宗规范化程度得到检查组高度评价。
精细化管理带来的不仅仅是规范化，团结协作、主动学习的风气养成也是顺理成章。该院*班子因和而生力，他们认真贯彻民主生活会和检委会议事规则，对重点工作、重大事项，坚持民主集中制原则，尊重检察人员的知情权、参与权和监督权，通过公开竞争和民主测评，有21人得到提拔和重用，满意率达100%。在省市院组织的技能比武、案例研讨等活动中，先后有3人获省级办案能手称号，有8个集体受到省以上检察机关表彰，15个集体和40余名个人受到威海市院和各级党委政府表彰，他们已经把当成一种习惯。
近日，该市第十六届人民代表大会第四次会议结束后，该院组织党组成员参加人大代表的分组讨论，征求人大代表对检察工作的意见和建议。该市人大代表盛元杰一语中的：“市*不愧是全国模范*，他们在服务经济发展、促进和谐稳定方面做了大量富有成效的工作，企业界、老百姓都服*。这靠什么？靠自身硬、自身正。”
“职能部门怎样和精细化管理体系有机结合，护卫蓝色经济区建设的方式方法怎样更有效果，我们还有很多事情可做。”荣成市*检察长姜勇告诉记者说。
来源:检察日报