扎实推进战略性新兴产业发展
- 2011-03-28 10:05:513285
话题之四：中小企业有不可替代的作用
要点科技型中小企业是新兴产业发展持续的技术来源，是建立完整的产业链的主要力量，是围绕新兴产业开拓增值业务的主力，是推动形成多元化、多层次市场的主角。因此，我们一定要重视中小企业在技术创新中的生力军作用。
技术变革存在不确定性，有效的创新机制往往需要敏锐的价值发现能力、灵活的决策机制，既勇于冒险，又有利于分散风险的组织和机制等。民营科技型中小企业由于更加符合这些特质，使它们成为技术创新的一支生力军。
在革命性新技术出现时，不少科技型中小企业可以从中找到施展的机会，愿意推进新的技术变革。在调研中发现，超高速无线局域网核心技术、具有自主知识产权的CPU、大容量锂电池和液流电池等大都出自于民营科技企业，特别是科技型中小企业。
从产业发展的历史看，无论是计算机、互联网、无线通信还是光伏发电、新能源汽车，任何一个产业都是在一项或一组重大技术突破的基础上，附之一个庞大的技术群而发展起来的。其后续发展，还需持续的技术来源不断完善产品、建立完整的产业链，同时还需要大量细微的创新开拓增值业务、扩展边缘业务和强化产业渗透力，围绕新兴产业形成多层次市场。在这过程中，科技型中小企业处于不可或缺的地位：，它是新兴产业发展持续的技术来源；第二，它是建立完整的产业链的主要力量；第三，它是围绕新兴产业开拓增值业务的主力；第四，它是推动形成多元化、多层次市场的主角。因此，我们一定要重视中小企业在技术创新中的生力军作用。大量的富有生机和活力的科技型中小企业是国家创新体系的基础。即便大型公司发达的美国，80％的技术创新也出自于中小企业。在发展新兴产业中，应进一步确认科技型中小企业的不可替代的地位，并认真解决市场准入难和融资难等发展瓶颈。
一般来说，原有产品的技术升级，行业内大企业有优势，但在重大技术变革的时候，产业结构和企业竞争格局却面临重新洗牌。面对革命性替代技术，行业内的一些企业，特别是大型企业，由于技术的路径依赖和转换成本高，往往本能地犹豫和观望，甚至可能压制新产品的面世，以期延长成熟产品、成熟市场的寿命周期。因此，把发展新型产业的希望局限于业内大企业可能会因缺乏竞争而贻误时机。重大技术突破为新的进入者提供了机会，他们轻装上阵、没有后顾之忧，更愿意挑战难度更大、风险较高的新技术和新产品，成为推动新兴产业发展不可忽视的力量。无论是动力电池关键材料，还是首批电动汽车，都是新的进入者取得突破的。新进入者另一个作用，就是可以发挥“鲶鱼效应”，改变业内企业的惰性。
新兴产业技术还不成熟，技术路线还有多种选择，形成主流产品和商业模式还需市场的筛选。因此，产业化初期要经历一个“试错”的过程，这期间应尽快形成多样化的市场结构和多元主体、不同技术路线竞相发展的局面，接受市场的筛选。
实际上，一个产业由兴起到成熟，需要经历一个大浪淘沙、市场筛选的过程，谁能脱颖而出成为“黑马”，存在很大的不确定性。政府应当站在管理者、而不是参与者的角度理性地看待和引导。应当承认大多数投资的进入都是理性的选择，在坚持谁投资、谁决策、谁承担风险的原则下，政府应当是在条件基本成熟的时候，及早就环保、安全、资源消耗、产品可靠性等方面制定相关技术标准，并严格执行，避免新兴产业的发展产生“负外部性”效应。