Huajx盘点系列：2013年化机行业那些政策之“手”
- 2013-12-31 16:31:172599
国家标准
*正式下发《生物产业发展规划》
2013年1月6日，*正式下发《生物产业发展规划》，确立生物产业为战略性新兴产业。到2015年，我国生物产业形成特色鲜明的产业发展能力，在产业竞争格局中占据有利位置。到2020年，生物产业发展成为国民经济的支柱产业。
重点领域的主要任务是：推动化学药物品质全面提升，加速化学创新药物的产业化。推动生物基产品的规模化发展应用，加快推动生物基材料、生物基化学品与新型发酵产品的规模化发展，提高生物基产品的经济竞争力；重点推进非粮生物醇、有机酸、生物烯烃等生物基化工原料的产业化，推动生物基产品及其衍生物在化工行业的应用；大力推进生物塑料、生化纤维等生物基材料的规模化发展与应用。
2013年危化品安全监管重点工作出台
根据全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神和国家安全监管总局确定的年度工作要点，《2013年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作》已经确定。2013年危化品安全监管重点工作分6个部分，烟花爆竹安全监管重点工作分6个部分，非药品类易制毒化学品重点工作分4个部分。
《重点工作》明确了2013年危化品和烟花爆竹安全监管的工作思路：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号文件落实，积极推进危化品和烟花爆竹行业领域安全发展，以加强企业安全生产基础建设为主线，围绕深化“打非治违”、强力推进安全生产标准化和认真组织专项整治三项中心工作，狠抓重点工作的落实，保持事故总量继续下降，有效遏制较大以上事故，努力杜绝重大以上事故，继续推动两个行业领域安全生产形势持续稳定好转。
《能源发展“十二五”规划》出台 设定能源消费天花板
1月23日，《能源发展“十二五”规划》正式公布，提出2015年“全国能源消费总量40亿吨标煤”控制目标。为保证目标落实，一周后召开的*常务会议专题研究部署控制能源消费总量工作，并要求“把总量控制目标科学分解到各地区，地方各级政府对本行政区域的控制能源消费总量工作负总责”。
*为我国能源消费总量设定“天花板”，既显示了国家通过宏观调控手段，调整能源消费结构的决心，同时也透露出我国能源消费增长过快、结构性矛盾突出等问题的严峻。
《化学品环境风险防控“十二五”规划》发布
*发布了《化学品环境风险防控“十二五”规划》，突出重点防控化学品，控制特征污染物排放，提高预警应急水平，有效遏制化学品环境污染和突发环境事件高发态势，防范化学品导致的健康和环境风险，初步构建化学品环境管理机制。《规划》确定了化学品环境风险防控的主要任务：促进产业结构调整和布局优化；健全生产及相关领域重点环节环境管理；控制特征污染物排放；提升环境监管能力。
到2015年，重点防控企业危险化学品环境登记覆盖率达到80%；提高企业固有风险防控水平，有效降低突发环境事件频次；新建化工企业入园率达到100%；对位于环境敏感区内重点防控企业全面开展风险评价；重点防控企业特征污染物释放、转移报告率大于80%。
《规划》确定了将要开展的5项重点工程，包括全国化学品生产、使用及环境风险基础信息调查，化学品环境管理风险预防与控制体系建设，特征污染物类重点防控化学品排放控制，化学品环境风险防控基础能力建设，危险化学品风险控制示范工程。
《石油和化学工业绿色发展自律公约》发布
6月25日，中国石油和化学工业联合会在京发布了石化行业自律公约——《石油和化学工业绿色发展自律公约》，倡导全行业加强自律管理，健全自律机制，强化自我约束，提高行业整体素质，树立良好的社会形象，促进行业的绿色健康发展。
《自律公约》有针对性地规定了9项自律行为准则：遵章守法行为、诚实守信行为、责任关怀行动、安全环保责任制行动、清洁生产行为、产品质量责任行动、知识产权保护行为、应急处理行动和公益行动。《自律公约》特别强调了实施责任关怀、安全环保责任制、产品质量责任、知识产权保护、提倡清洁生产的重要性，倡导企业制定污染事故应急预案，在紧急情况下启动应急程序，将事故对人身、财产和环境的影响降到低程度。
新《危险化学品登记管理办法》启用
国家化学品登记中心（NRCC）发布通知，自7月1日起，正式启用新版危险化学品登记信息管理系统。在新《危险化学品登记管理办法》中，登记主体发生变化并明确规定：由生产企业和使用企业调整为生产企业和进口企业。
目前，尽管有关实施细则、新版《危险化学品目录》尚未颁布，但是从新版系统下相关的登记文书的格式和内容要求来看，企业应对新版系统下的危险化学品登记工作难度大，新系统对登记物质的MSDS有很多细致、严格的要求，登记物质的理化性质、健康毒理信息、生态毒理信息必须来自实验数据或数据库，企业仅仅依据GB/T16483-2008编写或依据外文SDS翻译的中文SDS，基本上都很难通过危险化学品登记的初步审查。
《关于加强化工安全人才培养工作的指导意见》起草完成
国家安全监管总局已起草完成《关于加强化工安全人才培养工作的指导意见》，旨在全面提升我国化工行业安全生产水平，促进化工行业安全生产形势持续稳定乃至根本好转。
《指导意见》提出，要充分发挥企业促进化工安全人才成长的积极作用，要重视并实施化工安全人才培养和招收计划，应支持高校实践教学工作，严格化工从业人员上岗准入条件，加强企业与学校的合作和交流。利用3到5年的时间，完善高校化工专业和化工安全人才培养方案。
促进节能减排石化行业《意见》公开征集
随着环境问题的日益严重，节能减排已经成为*发展的主流。石油化工行业是我国国民经济的基础产业，也是能源资源消耗和污染物排放主要行业。近日，*网站对《石化和化学工业节能减排指导意见》公开征求意见，截止日期为2013年12月17日。
《意见》提出的主要目标为：到2017年底，石化和化学工业万元工业增加值能源消耗比2012年下降18%，重点产品单位综合能耗持续下降，全行业化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别减少8%、8%、10%和10%，单位工业增加值用水量降低30%，废水实现全部处理并稳定达标排放，水的重复利用率提高到93%以上，新增石化和化工固体废物综合利用率达到75%，危险废物无害化处置率达到100％。