治理雾霾是*攻坚战
- 2014-12-11 14:10:061970
治理雾霾是*攻坚战
不时出现的雾霾天气，已经成了人们的心病。为了回应人民群众关切，今年5月至9月，*常委会执法检查组分赴京津冀、长三角、珠三角等重点区域对大气污染防治法的实施情况进行检查，通过人大监督工作有力推动大气环境质量改善。10月29日，*常委会副委员长沈跃跃代表*常委会大气污染防治法执法检查组，向十二届*常委会第十一次会议作了关于检查大气污染防治法实施情况的报告。报告建议，要落实责任，努力形成防治大气污染工作合力。
10月30日下午，*常委会会议对大气污染防治法执法检查报告这一议题进行了分组审议。郭凤莲、梁胜利、郑功成、王陇德等多位委员表示，在当前环境污染严重、社会普遍关注的情况下，*常委会选择对大气污染防治法进行执法检查，非常必要、非常及时，这充分体现了*常委会对民生的关注。
审议中，“大气环境质量不容乐观，形势依然严峻”“必须下决心解决大气污染问题”成为常委会组成人员与列席会议同志的一致共识。与会人员还围绕如何直面难点、突出重点依法推进大气污染防治工作进行深入热烈审议和讨论，共有80多人踊跃发言或提供书面材料，为将法律落实到位有效防治大气污染认真建言。
他山之石
近在北京大学斯坦福中心举办的论坛上，洛杉矶市长埃里克•贾希提指出：“人类活动是出现雾霾主要的原因。可喜的是，中国政府目前已经开始采取行动治理雾霾。”他还讲述道：“洛杉矶的雾霾开始于二战之后，当时人们认为是日本对我们使用了化学武器。随着经济发展，五六十年代空气质量继续恶化。那时工业发展主要依赖的能源是石油、火电。如今经过几十年的治理，洛杉矶空气质量良好。”
洛杉矶对空气污染的治理有三方面举措：，面对现实，承认污染的严重性;第二，强化政府的作用，制定环保法律。三，使公众参与到治理雾霾的过程中。北京和洛杉矶这两座城市都是四周地形较高，没有风的时候不利于污染物的逸散。相似的地形条件使得洛杉矶治霾经验对北京更有借鉴意义。
修改大气污染防治法列入今年立法计划
尽管大气污染防治主要法律制度逐步落实，大气污染防治配套法规政策也在不断健全，但常委会组成人员还是非常关注报告中谈到的“大气污染防治法律法规不够健全”这一问题。
“当前，防治大气污染的目标责任和考核评价制度不完善；重末端治理，轻源头预防；缺少区域大气污染联防联控、重污染天气应对等制度；尚未建立有效的公众参与机制等，这些都影响了法律的有效实施。”沈跃跃指出。沈跃跃在报告中还介绍，检查中各方面对现行大气污染防治法提出不少修改意见，如进一步明确地方政府的环保责任、强化企业治污主体责任、明确公民的环保义务；建立重点区域联防联控、重污染天气监测预警及应急响应制度；建立和完善煤炭消费总量控制、污染物排放总量控制和排污许可制度；强化污染的源头管控和多污染物协同控制；等等。
沈跃跃表示，*常委会已将修改大气污染防治法列入今年立法计划。近，*有关部门已就大气污染防治法(修订草案)公开征求意见，下一步要认真研究各方面意见，尽快形成一个较为成熟的大气污染防治法修改草案，如期提请*常委会审议。
梁胜利委员表示，应加快大气污染防治法的修改进程。修改重点要强化企业主体责任，也要规范政府部门、企业、事业单位、个人大气污染防治行为。要重点解决两个问题，一是大气污染违法成本低的问题，二是部门利益驱动的问题。要从法律、经济、行政等各个方面齐抓共管，落实到企业、到人，而且明确企业的法律责任，只有这样，大气污染的防治才会得到有效控制。