依法建设PX项目旧话重提
- 2015-03-09 10:43:552152
依法建设PX项目旧话重提
为什么要建PX项目？
PX是重要的芳烃产品之一，其主要用途是生产对苯二甲酸（PTA），然后主要进一步用来生产聚对苯二甲酸乙二酯（简称聚酯，PET），而聚酯树脂是生产涤纶纤维、聚酯容器的原料。由于我国聚酯、PTA产业链的大规模发展，形成了对原料PX的巨大需求。据中国石油和化工联合会的统计，2011年PX表观消费量为1132.4万吨，到2013年达到1641万吨。
虽然需求量巨大，但我国PX产能却严重不足。据统计，2011年我国PX进口量为498.2万吨，对外依存度为44%；2012年进口量为628.6万吨；对外依存度为45.4%；2013年进口量为905.3万吨，对外依存度为55.2%。与此同时，进口价格也不断上升：2010年为每吨1037.9美元，到2013年达到1520美元。
“只要有人的地方就要穿衣服，要搞PX。”中国石油和化工联合会会长李勇武说，“国内需求量不断增加，对外依存度大幅度上升，所以中国不搞不行！”
*院士、中国化工学会理事长曹湘洪曾给媒体算过这么一笔账：1吨PX可以生产1.77吨涤纶纤维，如果种棉花，1亩地可以生产380~400千克籽棉，将籽棉加工成皮棉，1亩地可以产出135~140千克皮棉；1吨PX相当于12亩地生产的纤维；如果不上PX项目，用种棉花来填补这一需求，100万吨PX项目相当于需要1200万亩土地来种棉花。由此可见，在中国耕地面积非常紧张的现实条件下，要解决13亿中国人的穿衣问题，靠种棉花显然是不可能的，必须要靠PX。
那么中国自己不生产或少生产PX，靠进口PX可以吗？衣食住行是民生问题。13亿人穿衣的原料靠进口解决，现实吗？目前市场上的一大特点就是中国人买什么什么就贵。所以，在化纤生产的聚酯产业链上，PX是利润率大的，而且在产品价格上我国企业也是没有话语权的。据中国化纤协会的有关人士介绍，由于国内供应不足，目前下游PTA企业不得不大量从国外进口PX，再进行聚酯、纺织面料及服装生产。PX价格一旦大幅度波动，国内聚酯企业必然遭受损失。更重要的是，如果我们只能进口PX，终付出更多生活成本的一定是消费者。此外，过度依赖海外市场，一旦形势紧张，还可能直接影响到一个国家的经济安全。毕竟，化纤与粮食一样，也是一种重要的战略资源。
屡遭抵制为哪般？
虽然PX产品如此重要，但是近些年却一直被民众视为洪水猛兽。从厦门到大连，又到宁波，而后到昆明、彭州，再到今年的茂名，每当国内要上PX项目时，都会接连遭遇抵制，引发群体性事件。
PX项目缘何屡遭抵制？让我们回到这一连串事件的初。2007年3月全国两会上，*院士、厦门大学教授赵玉芬联合百余名*委员提交了《关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案》引起了很大轰动。经过赵玉芬与一些媒体的“科普”，PX给百姓树立了这样一个形象：有剧毒、致癌，还可能产生爆炸，让人断子绝孙，必须修建在人群100千米以外。于是厦门人愤怒了……
厦门的吴先生告诉中国化工报记者，在厦门抗议的动员阶段，被转发得多的短信这样写道：“翔鹭集团合资已在海沧区动工投资（苯）项目，这种剧毒化工品一旦生产，意味着厦门全岛放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中渡过。我们要生活、我们要健康！”
而后几年，类似的短信先后在大连、宁波、昆明等地广泛传播……
然而，PX果真如此恐怖吗？
其实PX在国内外科学界早有定论：低毒易燃。在美国、澳大利亚等很多国家，PX甚至连危险化学品都不算。根据《化学品统一分类和标签制度》、《危险化学品名录》所述，PX属于易燃低毒类化学品，可燃性与煤油相当，毒性与汽油、柴油大体在同一级别。甚至根据学术界界定物质的急性毒性的半数致死剂量(LD50)来看，PX的毒性比食盐还低。而且目前没有科学证据表明PX对人体有致癌、致畸性。美国国家*也没有将其列为致癌物质。
而另一些人则提出，PX不是剧毒，但不等于生产过程没有剧毒物质。另外，生产过程的安全如何保证？
事实上，大型石化产业的安全技术、管理体系都比较*，其安全性是可控的。专家指出，PX是同类炼油化工装置中安全环境风险较小的一个，无论是爆炸风险性、腐蚀性、还是毒性，都相对较低，当今石化产业的技术进步为我炼油化工装置规避安全环境风险，防止或者杜绝重大事故的发生提供了有利的技术支持。
“有风险，但是风险不等于事故。动物园里有老虎、有豹子，但你把笼子弄牢了，就不可能伤害游客。”曹湘洪如是说。
环保部部长支持依法建设PX项目
在回答“我国部分地区曾经因修建PX和垃圾焚烧场项目引发一些群体性事件，环保部怎么消除公众的疑虑，使老百姓放心修建在身边的这些项目是安全的?”的问题，陈吉宁表示，PX是非常重要的工业技术产业，要支持这些设施的依法建设。
陈吉宁说：“去年在清华毕业生典礼上，我专门称赞了清华学生维护PX词条，这样一个坚持科学真理的精神，大家应该关注到了。随着公众环保意识的提高，大家维护自身环境权益的意识也在提高。在这个过程中，会掺杂一些利益诉求的问题。其实这个问题不仅在中国有，在世界各国发展中都有这个问题，英语叫“Not-In-My-Back-Yard”，我们叫邻避效应。这个事情处理不好，会引起群体性事件，影响政府的公信力，甚至把一个环境问题扩大成为一个社会问题和政治问题。所以，这个问题确实要非常谨慎地处理。”
陈吉宁表示，环保部的态度也是非常明确的。PX是非常重要的工业技术产业，垃圾焚烧等设施是重要的城市基础设施，我们要支持这些设施的建设，但是要依法建设。要支持技术*、环保措施到位，选址符合要求的项目建设。环保部门在审批过程中，也要做到信息公开透明，切实维护公众的环境权益，依法严格审批，特别是在建成之后也要加强监管，让老百姓放心。
陈吉宁希望，各级政府提高自身决策的科学化和民主化水平，特别是在这类项目的前期，在规划选址、公众参与、信息公开等方面加大力度，认真听取公众的意见，保障公众的权益，妥善处理好这类项目的“上马”问题。同时，也希望企业不要躲在政府的后面，要积极沟通，让利于民，与社区共建，积极做好相关工作。