陈德铭：平衡贸易不能简单压出口
- 2011-01-30 10:33:181708
搞活流通助力扩大消费
《财经》：有人主张，“十二五”期间中国将进入消费主导时代，要把扩大内需作为第二次改革的重要目标。前不久召开的全国商务工作会议上，你花了很大篇幅来阐述如何扩大内需，特别是扩大消费，如何实现这一目标？
陈德铭：扩大内需特别是居民消费，是*着眼于调整内外需结构、增强经济发展自主性做出的战略决策。2011年*将继续把扩大消费作为工作重点，并力争在“十二五”期间，构建搞活流通、扩大消费的*机制。
在应对金融危机过程中，国家出台了家电汽车下乡、以旧换新等一系列鼓励消费的政策，几年下来效果十分显著，扩大了即期消费，也带动了产业发展。比如2010年，全国家电下乡产品累计销售7718万台，实现销售额1732.3亿元，同比分别增长1.3倍和1.7倍。过去农村很多人没有用过电脑、洗衣机、电冰箱，现在也有能力购置了。
我们要进一步梳理、完善这些政策措施，并和鼓励文明、节约、绿色、低碳消费模式更好地结合。
扩大消费取决于多方面因素，首先需要不断增加城乡居民收入，完善社会保障体制。*的职责就是在这些既定前提下，通过抓好流通环节为扩大消费作贡献。我们要加快完善城乡流通和服务体系，大力改善农村消费环境，把服务消费作为扩大城市居民消费和结构升级的重要着力点。
此外，我们还要提升流通信息化水平、发展信用消费、电子商务等新型业态，营造便利安全的消费环境，让广大群众方便消费、放心消费。
《财经》：物价问题近再次变得比较突出，2011年如何保障市场供应平稳，避免物价大涨大跌？
陈德铭：我认为，在物价上涨压力较大、部分农产品供应偏紧的形势下，保障供应对稳定通胀预期、抑制投机行为具有重要作用。*系统要充分发挥自身优势，把市场运行监测、储备商品投放、跨区调运和进出口调剂等工作切实做好。
*对全国市场运行监测样本企业近2.9万家，监测范围涵盖生活必需品、重要生产资料和重点流通企业；应急商品数据库重点联系企业超过1600家，涉及58个应急商品品种。我们将进一步提升市场监测预警水平，及时发布信息，引导社会预期。
*门正在修订《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》，细化应急预案体系，建立应急商品调运机制，确保关键时刻调得出、用得上。我们也在考虑增加肉、糖等生活必需品储备规模，适当增加重要商品储备种类，择机扩大国内紧缺物资进口，充实*储备。
*还准备继续加大“农超对接”的力度，既保障食品安全，也促进农民增收。通过订单农业的方式，使农民心中有数，超市也可以建立自己的品牌，从产品、价格、包装等流程上控制质量，减少流通环节。这样农民收入可以提高，农产品零售价格却会降低。目前在全国大、中超市，“农超对接”比例只有15%左右，潜力还很大。
平衡贸易不能简单压出口
《财经》：你提到在金融危机之后，市场竞争更加激烈，那么，应当怎样培育中国对外贸易的新优势？
陈德铭：改革开放以来，我们依靠丰富的劳动力资源、较强的产业配套和加工制造能力，形成了外贸发展的传统竞争优势。但随着国内要素成本上升，传统优势正逐步削弱。依赖低廉的“人口红利”、土地资源、价格支撑出口竞争力的模式已经难以为继。
要在巩固和发展传统优势的同时，加快培育以技术、品牌、质量和服务等为核心的竞争新优势：
一是要提高品牌意识，鼓励企业租品牌、买品牌、创品牌，支持企业获得认证。
二是继续实施科技兴贸战略，支持机电和高新技术产品出口，促进新能源等战略性新兴产业的化发展，抢占未来竞争的制高点。
三是继续开展加工贸易转型升级试点，加强加工贸易转移重点承接地建设，鼓励加工贸易向产业链延伸、向海关监管区域集中、向中西部地区转移，延长贸易增值链条。
四是鼓励企业建立境外营销网络，探索建立境外营销促进中心，强化与当地销售网络对接，做好设计和售后服务工作。就是要鼓励企业向“微笑曲线”两端走，做好研发和营销，而不只是简单的代工生产。
同时也要注重推动服务贸易与货物贸易的同步发展，稳定和拓展旅游、运输等传统服务出口，大力支持技术、文化、中医药和软件等重点领域以及信息服务、商贸流通和金融等新兴服务出口。
《财经》：全国商务工作会议提出，2011年中国将优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。今年在进口方面会有哪些具体举措？
陈德铭：那种一味强调“出口换汇”的思路，确实已经不适合新形势的需要了。我想你也会注意到，这几年来，我们把进口放到了更加重要的地位来抓。
对中国来说，通过进口，可以弥补国内资源不足，引进*的技术设备，引入竞争，实现资源的优化配置，将资本转化为生产力，提高生产效率和技术水平。对世界来说，中国扩大进口正在成为世界经济增长重要的推动力。我们现在是日本、韩国、东盟、澳大利亚、巴西、南非等国和地区的大贸易伙伴和大出口目的地，欧盟的大贸易伙伴和第二大出口目的地，美国第二大贸易伙伴和第三大出口目的地，中国是许多国家重要的市场。
我们将完善进口信贷、进口信用保险等促进政策，进一步简化进口管理措施，支持扩大进口，促进贸易平衡。
具体来说，要扩大*技术设备和关键零部件进口，推动企业技术改造。进一步拓宽粮、棉等大宗商品进口渠道，便利企业及时根据国内外市场变化组织进口，缓解国内供应压力。举办进口商品展览会，提升广交会等大型展会的进口促进功能。
同时，我们将继续推动发达国家放宽对我高技术出口管制，一些国家继续对中国实行延续冷战思维的严格出口管制，又指责中国顺差很大，在我们想买买不到，贸易被扭曲的情况下，讨论贸易平衡问题是不公平的。
中国贸易正朝着更加平衡的方向发展，2009年贸易顺差下降了1000亿美元，减少了34%，2010年又进一步下降了6.4%。我们还将继续扩大对外投资、增加对外援助，几个方面一起努力，可以使中国的收支更趋平衡。