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煤炭资源税改各地情况各异 煤气负担或加大

2015-01-19 13:49:391925
来源:中国化工机械设备网
  【中国化工机械设备网 国内新闻】煤炭资源税从价计征在悬宕多年、恰逢煤炭价格大跌之后,如今终于全面落地。各省级政府确定的煤炭资源税税率从今年1月份陆续公布出来。业内人士普遍认为,各地执行税率高低与当地经济对煤炭依赖程度成正比,情况各异。
  
  煤炭行业正面临着行业不景气周期
  
  近两年来,煤炭行业呈现整体下行趋势,处于历史性低谷期,全国煤炭市场供大于求矛盾突出,价格持续走低,当前煤炭企业亏损面超过70%。这种情况下,煤炭企业成本控制的空间较为有限,同时煤炭企业向下游转嫁成本的能力有限。
  
  煤炭资源税从量计征改为从价计征,将对煤炭资源价格与市场产生影响。安徽省*副厅长孟照红表示,煤炭资源税从量计征改为从价计征后,强化了税负与价格的联动性,使资源价格真正反映资源的市场供求状况、资源稀缺程度、生态环境损害成本,有利于完善煤炭资源价格形成机制。
  
  各省陆续公布了资源税税率
  
  各省税率落地截止到1月15日,除了新疆等个别地方外,其余多数省份都陆续公布了资源税税率。
  
  其中,内蒙古为9%,山西8%,宁夏6.5%,陕西6%,青海为6%,云南5.5%,贵州5%,山东4%,重庆3%.另外,甘肃、湖南、四川、广西四省区均为2.5%,黑龙江、吉林、辽宁、北京、河北、河南、江苏、安徽、江西、福建、湖北等十一个省市的税率为低的2%.根据国家*、*在2014年10月发布的《关于实施煤炭资源税改革的通知》要求,自2014年12月1日起,全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,同时清理相关收费基金,并将煤炭资源税税率幅度确定为2%~10%.与原油、天然气全国各地执行统一的资源税税率不同,此次地方政府公布的税率高值与低值之间相差7%.“因为资源税是地方税,而且中国的煤炭在地域布局存在巨大差异,各个省份的煤炭资源禀赋、开采条件等实际情况也分化很大。”一位接近国家税率总局人士表示,所以在*明确了2%~10%的税率范围之后,将各省的资源税税率确定权下放给地方。
  
  煤气负担或加大
  
  “煤炭企业的税负肯定是要上升的。”山西一家大型煤炭企业内部人士表示,9%的资源税税率,对山西的焦煤会产生较大利空。目前山西吕梁地区焦煤平均价格约为800元/吨,每吨要交64元的资源税,远高于此前8元/吨的水平。
  
  “在下游用户煤价趋同的背景下,上游煤企的税负高低直接影响其市场竞争力。”珠海横琴煤炭交易中心分析师谢汝芹告诉记者,煤炭的生产、运输、销售成本以及税费是当前煤价的主要组成部分。在本次改革之前,煤炭资源税对煤炭终端销售成本的影响几乎可忽略。但改为从价计征之后,煤炭资源税对煤炭终端销售成本的影响将明显增加。在“费未清、税负增”的现状下,煤炭资源税的征收将增加煤炭终端销售成本,制约煤企的价格竞争力。特别是对于煤质相仿、生产成本各异的煤企而言,税率的高低将直接影响其竞争力。
  
  地方财政增收按照国家的相关规定,现行的矿产资源中,除了海洋石油资源税属于*外,其余的资源税收入都归地方所有。
  
  数据显示,2013年中国公共财政收入为12.9万亿元,其中资源税收入为1005亿元,占了不到总财政收入的百分之一,是个名副其实的小税种。但是,作为一项地方税,煤炭资源税改革,尤其在煤炭大省一直对地方政府财政收入产生重要影响。
  
  中国煤炭工业协会一位人士表示,煤炭资源税推行了七年的时间,其中地方政府是主导力量,动力在于从价计征改革也会增加地方政府的财政收入。

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