煤炭资源税改各地情况各异 煤气负担或加大
- 2015-01-19 13:49:391917
煤炭行业正面临着行业不景气周期
近两年来，煤炭行业呈现整体下行趋势，处于历史性低谷期，全国煤炭市场供大于求矛盾突出，价格持续走低，当前煤炭企业亏损面超过70%。这种情况下，煤炭企业成本控制的空间较为有限，同时煤炭企业向下游转嫁成本的能力有限。
煤炭资源税从量计征改为从价计征，将对煤炭资源价格与市场产生影响。安徽省*副厅长孟照红表示，煤炭资源税从量计征改为从价计征后，强化了税负与价格的联动性，使资源价格真正反映资源的市场供求状况、资源稀缺程度、生态环境损害成本，有利于完善煤炭资源价格形成机制。
各省陆续公布了资源税税率
各省税率落地截止到1月15日，除了新疆等个别地方外，其余多数省份都陆续公布了资源税税率。
其中，内蒙古为9%，山西8%，宁夏6.5%，陕西6%，青海为6%，云南5.5%，贵州5%，山东4%，重庆3%.另外，甘肃、湖南、四川、广西四省区均为2.5%，黑龙江、吉林、辽宁、北京、河北、河南、江苏、安徽、江西、福建、湖北等十一个省市的税率为低的2%.根据国家*、*在2014年10月发布的《关于实施煤炭资源税改革的通知》要求，自2014年12月1日起，全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金，并将煤炭资源税税率幅度确定为2%~10%.与原油、天然气全国各地执行统一的资源税税率不同，此次地方政府公布的税率高值与低值之间相差7%.“因为资源税是地方税，而且中国的煤炭在地域布局存在巨大差异，各个省份的煤炭资源禀赋、开采条件等实际情况也分化很大。”一位接近国家税率总局人士表示，所以在*明确了2%~10%的税率范围之后，将各省的资源税税率确定权下放给地方。
煤气负担或加大
“煤炭企业的税负肯定是要上升的。”山西一家大型煤炭企业内部人士表示，9%的资源税税率，对山西的焦煤会产生较大利空。目前山西吕梁地区焦煤平均价格约为800元/吨，每吨要交64元的资源税，远高于此前8元/吨的水平。
“在下游用户煤价趋同的背景下，上游煤企的税负高低直接影响其市场竞争力。”珠海横琴煤炭交易中心分析师谢汝芹告诉记者，煤炭的生产、运输、销售成本以及税费是当前煤价的主要组成部分。在本次改革之前，煤炭资源税对煤炭终端销售成本的影响几乎可忽略。但改为从价计征之后，煤炭资源税对煤炭终端销售成本的影响将明显增加。在“费未清、税负增”的现状下，煤炭资源税的征收将增加煤炭终端销售成本，制约煤企的价格竞争力。特别是对于煤质相仿、生产成本各异的煤企而言，税率的高低将直接影响其竞争力。
地方财政增收按照国家的相关规定，现行的矿产资源中，除了海洋石油资源税属于*外，其余的资源税收入都归地方所有。
数据显示，2013年中国公共财政收入为12.9万亿元，其中资源税收入为1005亿元，占了不到总财政收入的百分之一，是个名副其实的小税种。但是，作为一项地方税，煤炭资源税改革，尤其在煤炭大省一直对地方政府财政收入产生重要影响。
中国煤炭工业协会一位人士表示，煤炭资源税推行了七年的时间，其中地方政府是主导力量，动力在于从价计征改革也会增加地方政府的财政收入。