中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展“十二五”规划的建议
- 2010-12-29 11:02:064530
二、加快转变发展方式，保持经济平稳较快发展（5）坚持以发展促转变以转变谋发展。扭住加快发展要务不放松，注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，妥善处理好政府与市场的关系、经济发展和收入分配的关系、加快发展和调整优化结构及管理通胀预期的关系，从我省实际出发，保持宏观调控的连续性和稳定性，通过坚持不懈地转变发展方式，发挥科技创新作用，提高经济发展的适应性和竞争力。继续实施一系列产业调整和振兴规划，充实完善扩大内需的一揽子计划，加强各项政策的综合运用，搞好各类生产要素的协调配合，防范和化解潜在风险，保持全省经济较长时期的快速发展。
（6）继续发挥投资拉动经济发展的主导作用。保持适度投资规模，激活民间投资，拓宽融资渠道，形成国有、民间、外商等多元化的投资稳定增长机制。以存量调结构、增量优结构，促进投资向民生和社会事业、农业农村、节能减排、重大基础设施、科技创新和战略性新兴产业倾斜。扎实推进项目带动战略,高起点谋划一批支撑力强、科技含量高、带动作用大的项目，持续不断地抓好重点项目，保证项目建设接替有序。（7）把扩大消费作为加快发展的重要动力。不断提高城乡居民收入和社会保障水平，增强消费信心和消费能力，建立扩大消费需求的*机制。稳固发展住房、汽车等大宗消费，积极拓展教育培训、旅游休闲、社区服务等新兴服务消费，继续做好家电、摩托车等商品下乡和农机补贴，加快农村连锁超市物流配送建设，促进农村消费升级。加强市场流通体系建设，完善鼓励消费各项政策，整顿规范市场秩序，严格质量监管，营造安全便捷的消费环境。
（8）推动三大区域协调发展。整体谋划，板块开发，加强区域联结互动，促进资源合理配置，实现优势互补、错位发展。全面实施《关中—天水经济区发展规划》，着力建设“一高地四基地”，打造西部大开发战略高地和全国新的增长极，实现关中创新发展；强化资源勘查、水源建设和生态保护，坚持资源深度转化，打造能源化工基地，实现陕北持续发展；加大支持力度，研究出台推动陕南加快发展的政策措施，强化基础设施，布局重大项目，壮大优势产业，把汉中盆地、月河川道、商丹谷地建成循环经济示范区，实现陕南循环发展。
（9）大力发展非公有制经济。按照非禁即入原则,降低门槛、腾出空间、强化服务，不断优化非公有制经济发展的政策环境、法制环境、社会环境和舆论环境。鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、国防科技工业、文化、旅游、金融等，引导民间资本参与政策性住房建设、市政公用事业、基础电信运营、土地整治和矿产资源勘查开发等领域。深入实施民营企业成长培育、创业创新、素质提升“三项计划”，完善民间投资融资担保制度，健全创业投资机制，促其壮大规模和转型升级，造就一批民营企业家，提高非公有制经济在全省经济中的比重。