中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展“十二五”规划的建议
- 2010-12-29 11:02:064535
十二、创新社会管理，建设和谐陕西（50）创新社会管理体制机制。完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，发挥群众组织和社会组织作用，完善党委*、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。做好流动人口、在陕外国人服务管理，加强特殊人群帮教管理工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。妥善化解行政争议特别是重大群体性行政争议，维护有序和谐的社会管理秩序。深入推进“平安陕西”建设，强化社会治安防控和综合治理，加强政法队伍和基础设施建设。广泛开展和谐创建活动，加强人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
（51）加强社会安全和应急管理。完善应急管理体制机制，健全应急救援队伍、应急物资储备和救援防疫体系，促进社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动,构筑人民生命财产安全保障。加大公共安全投入，健全公共卫生、食品安全事件应急处置体系。推进安全生产法制建设，突出对重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理，坚持安全发展，落实企业主体责任，坚决防止重特大安全事故发生。建立健全防灾减灾和监测预警体系，宣传和普及防灾抗灾知识，提高公众预防综合能力和防灾自卫意识。
（52）全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，深化人口计生综合改革，稳定低生育水平。实施母亲健康工程和优生促进工程，提高出生人口素质。坚持男女平等，切实保障妇女权益，加强未成年人保护，综合治理出生人口性别比失调问题,促进人口*均衡发展。加强老龄事业，加大养老机构、老年活动中心建设力度，有效应对人口老龄化，促进老有所养、老有所为、老有所乐。统筹城乡人口服务管理，保障人的基本权益，促进人的全面发展。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，不断提高竞技运动水平。
（53）正确处理社会矛盾。以维护和发展群众的根本利益为价值取向，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。做好人民调解、行业调解、行政调解、司法调解的有机联动，牢固树立群众观念，加强和改进信访工作，妥善化解由各种利益冲突引发的人民内部矛盾。完善重大项目和重大决策社会稳定风险评估机制，加强突发事件和社会热点问题的舆论引导，及时处理征地拆迁、环境保护、企业重组、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，从源头上预防矛盾纠纷发生，妥善处置因人民内部矛盾引发的各类群体性事件。整合加强基层政法、信访、维稳等力量，强化国家安全人民防线建设，拓展法律援助社会覆盖面，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。依法打击敌对势力、敌对分子的各种渗透和破坏捣乱活动，切实维护国家安全和利益。
十三、加强和改进党的*，为实现“十二五”
目标提供根本保证（54）提高*科学发展能力。各级党委要总揽全局、协调各方，围绕实现“十二五”规划加强执政能力建设和*性建设，充分发挥*核心作用。自觉运用科学发展观的立场、观点和方法武装思想、指导实践、推动工作。扎实推进学习型党组织建设，组织实施重点培训工程，加强*班子思想政治建设。认真落实干部人事制度改革规划纲要，突出党性和实践锻炼，完善干部选拔任用机制，抓好后备干部队伍建设，培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部，建立健全各类人才脱颖而出的体制机制。继续实施和完善三位一体目标责任考核办法,健全*班子和*干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。
（55）加强政治文明建设。坚持党的*、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党*的多党合作和政治协商制度，支持人大和政协依法依章履行职能。巩固和壮大广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、*和无党派人士合作共事，加强民族、宗教、对台、港澳、侨务及外事等工作。加强党建带群建,发挥工会、共青团、*等人民团体作用。支持驻陕部队和武警部队建设，深化双拥共建活动。发展基层民主，推进政务公开、村务公开、厂务公开，保障人民民主权利。推进依法治省进程，完善立法、严格执法、公正司法，加强普法教育，维护社会公平正义。
（56）发挥党员干部先锋模范作用。全省党员干部特别是*干部要讲党性、重品行、作表率，全面贯彻党的路线方针政策，健全党员干部服务群众、联系群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，自觉实践群众观点，牢固树立正确政绩观，把创先争优作为推动科学发展的经常性动力和经常性机制，深化“升级晋档、科学发展”和“文明社区、和谐家园”活动，加强乡镇*班子和农村党支部书记队伍建设，不断夯实富民强省的组织基础。加强反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，深化党性党风党纪教育，严格权力运行制约和监督，严肃查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到为民、务实、清廉。大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，大力弘扬延安精神，坚持机关工作重心下移，基层干部坚守一线，*干部深入基层，倡导良好文风会风，以优良党风促政风带民风，认真落实“十二五”的各项部署，形成推进陕西现代化建设的强大力量。
建设西部强省、实现全面小康，是时代赋予我们的重大历史使命；推动科学发展、构建和谐陕西，是“十二五”时期光荣而艰巨的任务。陕西省各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以同志为的党*周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，埋头苦干、开拓创新，为全面完成“十二五”规划目标任务而努力奋斗！
来源：陕西日报